关于印发《七里河区教育系统贯彻落实 “转变作风改善发展环境建设年” 活动实施方案》的通知

 七教党发〔2018〕4号

关于印发《七里河区教育系统贯彻落实

“转变作风改善发展环境建设年”

活动实施方案》的通知

区属各学校、幼儿园、两办两中心、局机关各办公室：

现将《七里河区教育系统贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中共兰州市七里河区教育局委员会

                                2018年5月8日

七里河区教育系统贯彻落实“转变作风

改善发展环境建设年”活动实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持之以恒推动作风建设常态化、长效化，集中力量解决教育系统作风效能建设中存在的突出问题，以优良党风凝聚党心民心、带动行风校风，努力营造风清气正、公平正义、服务高效的育人环境，按照区委关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的总体部署，结合教育系统实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，在巩固“治顽疾、转作风、提效能”专项行动成果的基础上，以“对作风顽疾再来一次大排查、对作风形象再来一次大提升”为主题，深入践行为民服务根本宗旨，激发改革创新动力活力，着力解决作风方面的突出问题和影响教育事业发展的瓶颈问题，推进干部作风持续好转、为全区教育事业持续健康发展提供坚强保证。

二、工作目标

通过开展“作风建设年”活动，坚持问题导向，精准发力，重点整治教育系统党员干部在思想观念、创业精神、能力素质、纪律作风等方面存在的“庸俗病”、“懒惰病”、“面子病”、“老爷病”、“推诿病”和“虚假病”六种作风方面的突出问题，促使教育系统全体党员干部找准自身定位，查摆突出问题，脚踏实地整改，充分激发想干事、敢干事、会干事、善干事的精神状态，提升办事效率，更新服务理念，建立健全“转作风、抓落实、树形象”的长效机制，努力形成风清气正、真抓实干的工作氛围,切实保障各项工作落地见效。

三、实施范围

区属各学校、幼儿园，两办两中心，局机关各办公室全体干部职工。

四、工作措施

（一）聚焦六个方面排查顽疾

1.聚焦“庸俗病”。重点排查整治政治站位不高、“四个意识”不牢，主责主业没抓住、教育教学绩效平庸的问题；工作中搞团伙拉帮派，实际工作不敢动真碰硬，绕着走的问题；履行全面从严治党主体责任和监督责任不到位，压力传导层层递减，推进“两学一做”学习教育常态化制度化不严不实不深不细，党内政治生活不规范，党建业务工作“两张皮”，机关党建工作薄弱，学校党组织软弱涣散的问题；思想观念僵化，工作方法单一，学习意愿不强，不学政策、不钻业务，工作得过且过、被动应付，“混日子”、走过场的问题。

2.聚焦“懒惰病”。重点排查整治工作能力不足、精神不在状态，安于现状、不思进取，工作进展缓慢的问题；政策研究不透，部署工作不实，推进措施不细，习惯于凭经验办事，对新理念、新问题不学习、不研究，主观臆断，没有新思路、新措施的问题。缺乏工作热情，不愿吃苦、不想吃苦，不愿深入学校一线、对教师、群众的困难视而不见、被动应付，坐在办公室主观臆断发号施令的问题。

3.聚焦“面子病”。重点排查整治热衷形式主义、表态多调门高、行动少落实差，没有实质性推动工作进展的问题；工作重形式轻内容，表面声势大、实际没效果，空耗人力、财力的问题；有工作就开会，没研究就安排，内容不切实际，抓工作上下一般粗，没有针对性的问题；热衷于造声势、树政绩，做了点工作就宣扬扩大，存在数字造假、虚报浮夸的问题。

4.聚焦“老爷病”。重点排查整治衙门作风和特权思想严重，服务意识不强，把自己当领导、当人物，高高在上，与学校、教师和家长拉开距离，不热情、不主动，对服务对象冷硬横推；对依法、依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办；对家长、群众反映的热点、难点问题，置之不理，甚至故意刁难，激化矛盾的问题；把公权当私权，利用职权走后门、谋私利、收好处的问题。

5.聚焦“推诿病”。重点排查整治责任担当不够、工作能躲则躲，拈轻怕重，空喊口号，具体执行上热下冷、按兵不动，对贯彻上级重大决策部署推诿扯皮、胡乱应付，不推不动的问题；在其位不谋其政，不愿干、不想干，不求无功、只求无过，棘手问题向上推，繁重任务向下派的问题；缺少担当精神，面对困难害怕担责，瞻前顾后，该决策的不决策，该落实的不落实的问题。

6.聚焦“虚假病”。重点排查整治执行政策搞变通、打折扣，甚至搞上有政策、下有对策，当面一套、背后一套，纸上写的、嘴上说的与实际干的“两张皮”的问题；工作中报喜不报忧、报功不报过,欺上瞒下、弄虚作假，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情的问题；该请示的问题不请示，该报告的事项不报告，落实中央八项规定精神和省、市、区委有关规定不彻底的问题。

（二）突出六个重点提升形象

1.突出“学”，树立对标看齐好作风。坚持把加强学习作为自我完善、自我提高的有力抓手，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕工作实际需求，在学习中不断提升政治理论水平和工作业务素质，推动解放思想、转变观念、提升素质。

2.突出“细”，树立严谨细致好作风。坚持高标准、严要求，对待工作认真、较真、求真，坚持原则一丝不苟、坚持标准精雕细琢，老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作。对各项工作精细化要求，分析问题、制定方案、工作落实都要在“细”上下功夫，高标准严要求，确保各项工作有序有力开展。

3.突出“快”，树立勤勉高效好作风。勤勉敬业、注重效率，不断提振精气神，设定工作标准和时限，层层细化分解工作任务，件件落实工作责任到人，对上级决策部署，立说立行、马上就办，做到善做善成不松劲，切实形成雷厉风行、干事创业的工作新常态。

4.突出“实”，树立求真务实好作风。坚持领导带头，以上率下，在察实情、出实招、办实事、求实效上下功夫，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实抓好工作落实。

5.突出“严”，树立严格自律好作风。始终把纪律规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，增强政治定力，严格落实“三会一课”、谈心谈话、支部主题党日等各项组织生活制度，教育引导广大党员严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉按原则和规矩办事。坚持从小事做起、小节管起，自觉净化“生活圈”“社交圈”和“朋友圈”。

6.突出“真”，树立勇于担当好作风。积极倡导“事不避难、勇于担当”精神，面对教育发展中的深层次难题敢于迎难而上、攻坚克难，真抓真管、勇于担当，鼓足信心、大胆尝试，全力以赴、保质保量地完成各项工作任务。坚持正确用人导向，旗帜鲜明地为敢于担当的中层干部担当，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，激励广大党员教师放开手脚、善于作为，争做敢于担当责任，勇于直面矛盾的好干部。

（三）开展六大活动强源固本

1.开展“解放思想大讨论”活动。局机关党员干部积极参加由区委宣传部牵头组织开展的“解放思想大讨论”活动，通过召集学校、教师、家长代表召开座谈会等方式，组织机关党员干部结合实际，对照差距找原因、挖掘根源寻对策，广泛征求意见建议，并及时梳理，找准找实存在的问题，拿出过硬整改措施，以思想观念的更新，带动工作作风转变。

学校积极开展“不忘初心修师德、牢记使命塑师风”大讨论活动，紧扣教学主业，强化育人目的，通过邀请家长、社区代表座谈的方式，针对办学品质提高和师德水平提升两方面重点开展讨论活动，广泛征求意见，摸清底数、找准差距，分析原因，寻找对策，整理出问题台账，制定出整改措施，推动教师师德水平不断提升。

完成时限：2018年6月底前。

2.开展“深入基层大调研”活动。局机关科级及以上领导干部积极开展“深入基层大调研”活动，定时定期深入学校一线、围绕学校发展规划、领导班子配备、基建项目建设、教师岗位配备、安全隐患排除、教学活动开展、日常管理常态、教学任务完成、教学质量提升九大方面，按所属部门的工作分工，有重点的进行全方位调查走访，掌握第一手材料，实事求是反映真实情况，填写《科级干部下校调研信息采集表》，并按问题轻重缓急，及时撰写专项调研报告，列举实例、分析原因，提出建议举措，呈报局党委分析研判协调解决。

完成时限：2018年12月底前。

3.开展“业务技能大练兵”活动。局机关全体党员干部积极开展“业务技能大练兵”活动。围绕各部门职能属性，查找业务能力短板，采用“请进来、走出去”的方式，针对性的组织或参加相关业务培训。同时，根据职能特点，选择不同方式开展岗位练兵、技能竞赛等活动，选树一批业务精、能力强、作风好的“岗位能手”，影响和带动机关党员干部提升服务水平。

学校要根据教育教学计划，结合教研室“六个有效教学研训”活动，分学期开展不同主题、不同方式的岗位练兵活动。要切实制定好方案或计划，覆盖所有学科和中青年教师，重视听评课的实际效果，评选出学科带头人或教学骨干，在教师中形成比学赶超的良好氛围，不断促进教师提高业务水平，整体提升学校办学品质。

完成时限：2019年1月底前。

4.开展“审批服务大提速”活动。局机关学前教育办公室、成人教育办公室和学生管理资助中心三个部门，积极开展由区编办和区政务服务中心组织开展的“审批服务大提速”活动，以便民服务为目的，以“互联网+政务”为手段，深入实施“双随机一公开”监管，加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改革，推行集中审批、联审联批、多评合一、联合验收等审批机制，重点解决行政审批存在的环节多、时间长等突出问题，全力提升服务意识和服务水平。

完成时限：2019年1月底前。

5.开展“固本强基大提升”活动。教育系统各级党组织积极开展由区委组织部牵头组织的“固本强基大提升”活动，以“强组织、增活力,创载体、建机制，抓落实、强服务，严管理、正风气”为目标，以扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为手段、推动落实区委“1+6+1”系列加强基层党建工作文件为重点，以创建局机关、学校党建示范点和党支部标准化建设为载体，使党建工作组织体系规范化、教育管理科学化，活动开展经常化、作用发挥最大化，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

完成时限：2019年1月底前。

6.开展“作风整治大督查”活动。局党委、局纪委在局机关、区属各学校中开展“作风整治大督查”活动，重点围绕工作落实不力及日常工作纪律、基层“微腐败”等作风问题，采取巡察抽查、民主评议、明察暗访等方式进行监督检查，并在全系统内通报典型问题，严肃处理相关责任人。通过问责，不断释放整顿作风的强烈信号。

完成时限：2019年1月底前。

五、步骤安排

作风建设年活动从2018年4月开始，至2019年2月结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署、学习宣传（2018年4月至5月22日）

1.做好启动部署。各学校要认真组织学习省、市、区关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的有关会议和领导讲话精神，结合实际成立工作机构，并于2018年5月16日前报局作风建设年活动办公室报备。同时，及时召开学校动员大会，提高认识，切实将思想和行动统一到省、市、区委的要求上来。

2.深化学习认识。各学校要将此次活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，将学习教育贯穿活动始终，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，制定切实可行的学习计划，认真开展宗旨意识教育、党纪党规教育、廉洁自律教育和警示教育，使广大党员干部在学思践悟中进一步提高政治站位，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

3.大力营造氛围。各学校要充分发挥舆论宣传作用，创新方式、拓宽思路，充分运用报刊、广播、网络新媒体等宣传载体，积极宣传开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的目的、意义、措施和成效，释放正能量，树立新形象。要注重宣传工作亮点，引导正确舆论方向，营造良好的舆论氛围。

（二）查找问题、集中整改（2018年5月23日至2019年1月）

1.充分征求意见（2018年5月23日至2018年5月31日）。局机关、各学校要虚心听取群众和服务对象的意见建议，除了通过调研走访、谈心谈话等方式“面对面”开展查找外，还要通过座谈会、个别访谈、发放征求意见表、网上评议、设立意见箱、设置投诉电话及邮箱等方式，广泛征求社会各界人士的意见建议。征求时要动真情、说真话,做到具体明确、有的放矢,严禁空对空、搞形式，切实提高针对性和实效性。

2.深入查摆问题（2018年6月1日至2018年6月15日）。各学校要认真对照形式主义、官僚主义等需要着力解决的6个方面突出问题，结合征求到的意见，通过班子议、领导点、自己找、主动问、相互帮、群众提等多种途径查找和梳理学校存在的突出问题，形成问题清单，制定整改方案，提出整改措施，靠实整改责任，逐项逐件抓好整改落实。局机关、各学校问题清单和整改方案要于6月15日前报局“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组办公室。

3.认真抓好整改（2018年6月16日至2019年1月）。各学校要紧盯区委巡察以及作风建设专项督查发现的、自己排查的、组织生活会查找的、梳理的各类作风问题，逐一建立问题整改台账，实行挂牌销号，做到即知即改、立行立改。按月将问题台账及整改情况报局作风建设年活动领导小组办公室。局党委、局纪委对查找的问题和整改情况及时跟进督查，对仍然我行我素不整改、生搬硬套乱整改、欺上瞒下假整改的，一经查实，立即进行问责。

（三）开展评议、巩固提升阶段（2019年2月）

1.广泛开展评议。各学校要认真总结“转变作风改善发展环境建设年”专项行动的经验做法，采取单位自评、社会评议、机关互评、领导评价等多种方式，对转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果作为干部选拔任用、工作人员年度考核的重要依据。

2.认真总结提高。各学校要于2019年1月底前认真分析总结开展作风建设年活动的成功经验、工作成效和存在问题等，积极探索进一步改进作风、提高效率的措施和办法，并将活动情况上报局作风建设年活动领导小组办公室。

3.建立长效机制。坚持治标与治本、集中整治与制度建设相结合，在立足当前、切实抓好突出问题整改的同时，着眼从机制层面推动解决问题，在加强教育管理、规范办学行为、提高工作成效、强化监督管理、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成长效机制,推进作风建设制度化、常态化、长效化。

六、组织保障

（一）加强组织领导。各学校要加强组织领导，结合工作实际，精心谋划部署，有计划、按步骤、分层次组织实施，切实肩负起主体责任，确保“转变作风改善发展环境建设年”活动取得实效。

（二）坚持以上率下。教育局领导班子，机关各股室、两办两中心负责人以及各学校校长、书记要进一步提高政治站位和政治觉悟，以实际行动当好转变作风改善发展环境的“领头雁”。要切实发挥“关键少数”作用，做到认识上不断深化，行动上带头落实，切实走在前、做表率，对影响和制约教育发展的作风问题，带头深入思考，带头查摆问题，带头深刻剖析，带头切实整改，带头建章立制，切实通过以上率下、层层传导压力，促进党员教师彻底转变作风。

（三）典型引领示范。各学校要及时发现、深入挖掘、广泛宣传本校在“转变作风改善发展环境建设年”活动中涌现出的先进人物、先进事迹和工作实效，不断激发党员教师奋发进取、争先创优的积极性。同时，充分利用工作简报等载体，及时选发一批典型经验，曝光一批反面案例，进行深入剖析，开展警示教育，促进交流借鉴、带动整体提升。

（四）统筹部署推进。各学校要坚持把开展“转变作风改善发展环境建设年”活动同即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，局机关各部门还要和“三纠三促”专项行动紧密结合起来，将“转变作风改善发展环境建设年”活动作为推动工作的强大动力，把学习教育、提高认识贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，用工作的实际成效衡量和检验活动成效。

（五）注重建章立制。要围绕查摆出的问题，结合整改落实情况，对现有工作流程进行梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

兰州市七里河区教育局办公室        2018年5月8日印发

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