虞海燕书记在全市党的群众路线 教育实践活动部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市党的群众路线教育实践活动部署会议，主要任务是学习贯彻中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，对我市开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。稍后，省委第一督导组组长庞波同志还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。这里，我根据市委常委会议讨论的意见，讲四个方面的问题。

一、提高思想认识，切实增强搞好教育实践活动的紧迫感和责任感

开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策部署。去年6月份以来，中央政治局带头深入开展第一批党的群众路线教育实践活动，取得了重要阶段性成果，促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，群众充分认同，党内外积极评价，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验，也为我们开展第二批教育实践活动作出了表率。

今年1月20日和1月22日，中央和省委分别召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。特别是习总书记发表重要讲话，系统总结了第一批活动取得的重要成果、有效做法和宝贵经验，深刻阐述了开展第二批活动的重大意义、目标要求、重点任务和主要举措，为我们开展好教育实践活动指明了正确方向，提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识开展教育实践活动的重大意义，自觉把思想认识统一到中央和省、市委的部署要求上来，迅速行动、积极参与，扎实有序推进教育实践活动深入开展。

第一，开展教育实践活动，是贯彻党的群众路线的必然要求。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。我们党从成立到现在，之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利，最根本的一条，就是始终高度重视作风建设，始终高度重视保持党同人民群众的血肉联系。可以说，我们党的历史，是一部不断加强和改进党的作风、密切联系群众的历史。在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，比任何时候都更加尖锐地摆在我们面前。开展教育实践活动，就是要坚持党要管党、从严治党，净化党的肌体、净化党的队伍，密切党群干群关系，增强党的创造力凝聚力战斗力，使党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

第二，开展教育实践活动，是加强党的作风建设的迫切需要。人心向背关系党的生死存亡，作风问题决定党的事业兴衰成败。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。看不到自身建设特别是作风建设方面存在的种种问题，是非常危险的。对存在的问题，是保持清醒、认真解决，还是听之任之、放任自流，直接关系党的执政地位、执政基础。总体上讲，我市党员干部队伍的作风是好的。但也要清醒地看到，与形势和任务不适应、不符合的问题也十分突出，作风不实、要求不严的问题仍然存在。开展教育实践活动，就是要认真查找“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步增强党的凝聚力创造力战斗力。

第三，开展教育实践活动，是推进兰州转型跨越发展的现实要求。今年省“两会”期间，省委三运书记对兰州提出了“明地位、强责任、作表率、出大力”的明确要求，并且特别强调兰州开展教育实践活动，要在全省“树标杆、作示范、走前列”。我们要贯彻落实省委、省政府对兰州工作的各项要求，发挥中心带动作用，既有机遇、有基础、有条件，也还存在许多深层次的矛盾和难题，比如经济总量偏小、在全省的首位度不高；城乡居民收入较低、扶贫攻坚难度较大；大气污染防治基础脆弱、常态化工作机制还没有完全建立；城市基础设施尤其是交通方面欠账较多，使我们处在“不做不行、一做就堵”的两难之中，等等。要解决好这些矛盾和难题，归根到底要靠广大党员干部的真抓实干，要靠全市人民的共同努力。这次全市参加教育实践活动的单位有132家、各级党组织12510个、党员157711名。开展教育实践活动，就是要让广大党员干部的党性修养得到一次锤炼，作风能力有一个大的提升，切实发挥好先锋模范作用，真正把各级党组织建设成为推动兰州转型跨越的战斗堡垒。

二、准确把握原则要求，推动教育实践活动扎实有序开展

中央和省委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤、组织领导等重大问题，都做出了明确规定。市委也制定了关于深入开展党的群众路线教育实践活动的《实施意见》和《实施方案》。全市各级党组织要严格按照中央和省、市委的安排部署，不折不扣做好“规定动作”，确保教育实践活动不走样、见实效。

一是要准确把握为民务实清廉主题。为民务实清廉，是这次教育实践活动的主题，也是我们党一以贯之的价值追求和精神取向。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二是要认真贯彻四句话总要求。中央明确提出要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动始终。照镜子，就是坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面“镜子”，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，就是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想灵魂，敢于正视矛盾问题，从自己做起，从现在改起，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党员的良好形象。洗洗澡，就是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色。治治病，就是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。总之，这“四句话”各有侧重、相互关联，统一于解决突出问题、密切党群干群关系这一核心，是我们改进作风的根本方法，也是开展教育实践活动必须把握好的基本原则。

三是要精准聚焦“四风”问题。解决领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，是开展教育实践活动的主要任务。习近平总书记在重要讲话中，一针见血地指出了第二批活动范围重点单位存在的突出问题：从市县领导班子和领导干部看，有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；有的心浮气躁，跑官要官，到处拉关系、跑门路、搭天线；有的组织观念淡漠、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的玩心很重、玩风很浓，吃喝玩乐、文恬[tián]武嬉、花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌、烟柳画桥、风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目、敛财牟利，等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。从执法监管部门、窗口单位和服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢吞吞，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的懒政现象突出，出工不出力、懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送，借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖、责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心、在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假、欺上瞒下，欺骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，通不通三分钟，再不通龙卷风；有的软弱涣散，服务群众能力和意识不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众的钱款，打白条、耍赖账，等等。总书记列举的这些问题，在我市各级各方面都有不同程度存在，各级各部门和广大党员干部，都要主动地从自己的工作、思想、行为和作风实际认真思考，逐一对照，对号入座，全面查找，切实把这些不良作风、顽症痼疾找准找实，认真加以整改。

四是要着力抓好三个环节。始终把牢学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。在学习教育、听取意见环节，重点是组织党员干部采取多种形式，认真学好必读篇目，坚定理想信念，补足精神之“钙”。同时，要组织党员、干部走进基层、贴近群众，充分征求意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。在查摆问题、开展批评环节，重点是采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的全国“流行病”、兰州“地方病”、班子“突出病”和自己“个体病”，在深入进行党性分析和自我剖析的基础上，组织召开高质量的专题民主生活会，严肃认真地开展批评和自我批评。在整改落实、建章立制环节，重点是围绕群众反映强烈的突出问题，制定整改方案，逐个提出解决对策，逐个整改落实，并将整改情况在一定范围内公示。特别要注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

三、明确工作着力重点，务求教育实践活动取得明显成效

开展教育实践活动，既要把中央和省委的有关部署要求贯彻始终，也要准确把握我市的实际特点，明确工作重点，把握方式方法，精心谋划“自选动作”，真正使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

一要坚持突出问题导向。牢固树立“问题意识”,善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题,积极推动问题的解决,集聚推动发展的正能量。从前段时间征求意见情况看，当前我们主要存在以下突出问题：在形式主义方面，有的干部只喊口号，不抓落实，许多工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信；有的干部工作大而化之，满足于“开会讲话发文件”，不会干、也不愿干的现象比比皆是。在官僚主义方面，有的干部缺乏群众感情，高高在上、颐指气使，不愿意同群众打交道，处处防着群众，怕群众“出难题”、“添麻烦”；有的想问题、干事情不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价，不怕群众不满意，就怕领导不满意。榆中县三角城乡周前村的群众信访案件，就暴露出我们一些干部对群众利益漠不关心，导致矛盾日益激化，小事拖大、大事拖炸。在享乐主义方面，有的干部怕担风险、怕惹麻烦，不敢坚持原则，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓，满足于“守摊子”、当“太平官”；有的干部工作上挑肥拣瘦，有好处、有利可图就往前挤，遇到困难和矛盾就绕着走、往后退；有的干部习惯于自己和自己比，小成则满、小进即安，自满自足，自我陶醉，去年的全市大气污染治理工作，有两个月空气质量严重下滑，就是思想上盲目乐观、麻痹松懈所导致的。在奢靡之风方面，中央八项规定、省委“双十条”规定和市委十四项规定出台后，我们有一些干部仍然心存侥幸、执迷不悟，在市纪委查处的违规违纪案例中，一些单位仍然存在公款吃喝、座收座支等问题。对以上这些突出问题，全市各级各部门各单位在活动一开始就要带着问题抓学习、带着问题找问题、带着问题搞剖析，认真对照检查，彻底加以整改。

二要坚持开门搞活动。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚；问题有没有解决，群众感受最真切。在教育实践活动中，必须坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，广泛听取群众意见，虚心向群众问计、诚心听群众评议、真心为群众解难，不能自说自话、自弹自唱。市委确定了15个市属部门和单位作为征求意见的重点，将采取多种方式，广泛听取基层群众、服务对象和投资客商的意见建议。各县区也要有针对性地确定一些部门和乡镇街道，结合自身特点和工作实际，分门别类地征求意见，切实把问题找准、找实、找具体。同时，要主动接受群众监督,整改方案和结果要向群众公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使活动始终处于群众监督之下。要坚持由群众来评判活动效果,适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，确保让人民群众满意。

三要坚持贯彻整风精神。冰冻三尺，非一日之寒。解决党员干部作风上存在的突出问题，就必须贯彻整风精神，以刮骨疗毒的勇气，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。要拿起批评和自我批评这个有力武器，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的庸俗思想，认真听取群众意见,积极开展交流谈心，敢于揭短亮丑，勇于接受批评，切实触及思想和灵魂。要讲真话、讲实话，相互提醒、相互警醒，有什么问题提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾。要坚持党内人人平等，特别是各级领导干部，要始终以普通党员的身份，按时参加组织生活，与同志们坦诚相见，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”目的。

四要坚持领导干部带头。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。全市教育实践活动能不能取得实效，关键在各级领导干部。在第一批教育实践活动中，中央和省委已经为我们作出示范，市委也将从常委会抓起，从四大班子抓起，从各县区、各部门“一把手”抓起，带头转作风、立标杆。全市各级领导干部都要以普通党员的身份把自己摆进去，不要总是把灯光聚焦在别人身上，自己“灯下黑”，要自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，一级做给一级看、一级带着一级干，真正形成上级带头、领导示范的生动局面。

五要坚持分级分类指导。第二批教育实践活动单位层次多、范围广，问题更具体，与群众的联系更直接、更广泛、更深入。要按照“分类指导、因地制宜”的原则，针对不同层级、不同领域、不同对象，分别制定方案、开展指导，找准需要解决的突出问题，提出不同工作要求、目标任务和推进措施，防止“一锅煮”、“一刀切”，更不能简单套用一个标准、一个模式，“一个方案几家用”。各级党组织要深入群众、深入基层、深入实际开展调查研究，倾听人民群众特别是工作对象、服务群体的呼声，把中央部署和省、市委要求同本部门本单位工作职能结合起来、同党员干部思想工作实际结合起来，为自己量身定做一套接“地气”、有“疗效”的教育实践活动自选动作，让本单位本部门党员干部特别是领导干部好好地照照镜子、正正衣冠，彻底地洗洗澡、治治病。

四、强化组织领导，切实为开展教育实践活动提供有力保证

开展党的群众路线教育实践活动，时间紧、任务重、要求高。全市各级党组织要增强责任意识，切实把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

一要加强组织领导。各级党组织是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，必须不折不扣落实中央和省市委的各项部署要求，精心组织实施好本地区本部门本单位的教育实践活动。各级党组织一把手，要主动承担第一责任人的责任，不仅要在教育实践活动的全过程、各方面作表率，发挥好示范带动作用，还要把本地区、本部门、本单位的教育实践活动紧紧抓在手上，把握进度节奏，解决关键问题，确保活动沿着正确轨道深入推进。特别强调的是，对教育实践活动走过场的、群众不满意的，要严格追究一把手的责任。

二要强化督导检查。省委派出督导组来我市督促推动，这是我们搞好教育实践活动的有力保证。市委教育实践活动领导小组和办公室要积极主动加强沟通联系，多向省委督导组请示汇报、请教学习，诚恳接受督导组提出的意见建议，热忱做好各项服务保障工作。同时，市委也成立了18个督导组，春节前已经进行了专门培训。各督导组在具体工作中，一定要敢于担当、敢于碰硬，对走过场、走形式的部门和单位要提出严肃批评，并责令整改，直至取得成效。

三要营造舆论氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。新闻宣传部门要充分运用各类媒体，大力宣传中央和省、市委关于开展教育实践活动的重要精神和重大决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，激发党员干部学先进、找差距、改作风的热情。要创新舆论引导方法，丰富报道内容，正面引导网络舆论，既要搞好正面宣传、发挥示范作用，又要注意剖析反面典型、开展警示教育。

四要坚持统筹兼顾。要按照“两手抓、两不误、两促进”的要求，把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，把改进党员干部作风与立足岗位履职尽责结合起来，与扎实推进新区开发、城市建设、治污治堵、整村脱贫、社会管理、党的建设等重点工作落实结合起来，同部署、同安排、同推进，切实以作风建设的新成效推动全市经济社会大发展。

同志们，搞好教育实践活动责任重大、任务繁重、使命光荣。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央和省市委的部署要求，认真组织开展好这次教育实践活动，推动作风建设取得明显成效，为实现兰州转型跨越发展、率先全面建成小康社会凝聚强大力量、提供有力保证。