石 镜 如在全区党的群众路线教育实践活动 部署会议上的讲话

 （2014年2月10日）

同志们：

去年5月9日，中央下发了关于深入开展党的群众路线教育实践活动的《意见》；6月18日，中央召开了党的群众路线教育实践活动工作会议，至此为期一年的教育实践活动在全党分批次展开。今年1月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议；1月22日，省委召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议；2月7日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动部署会议。今天，区委在这里召开部署会议，主要任务就是进行思想动员和工作部署，进一步学习领会中央和省、市委部署会议精神，明确具体任务，把握关键环节，迅速在全区掀起开展教育实践活动的热潮。稍后，市委第二督导组组长张世和同志还要作重要讲话，大家一定要按照市委的统一部署和张组长的具体指导意见，认真抓好贯彻落实，确保全区教育实践活动取得实实在在的成效。下面，我先强调几点意见：

一、深化认识，必须把握教育活动的重大意义、精神实质 

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是贯彻党的十八大精神的重大决策，是新形势下党要管党、从严治党的重大部署，是增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措，充分体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气，充分体现了我们党加强作风建设、密切联系群众的坚定决心，充分体现了我们党践行为民服务根本宗旨的执政理念，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全区各级党组织和广大党员干部，一定要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的安排部署上来，以强烈的责任意识、饱满的政治热情积极投身活动、切实搞好活动。

首先，要从夯实党的执政基础的政治高度，充分认识教育实践活动的极端重要性。县区、乡镇街道和村（社区）是党的基层组织，直接面向社会基层，面对广大人民群众，对于保障和改善民生、维护和促进社会公平，密切党与人民群众的联系、巩固党的执政基础具有独特的作用。广大党员干部为民服务意识强不强、工作作风实不实、精神状态好不好、廉洁自律严不严，直接关系人心向背，直接关系人民群众的切身利益，直接关系人民群众对党和政府的评价和信任，直接关系我们各项工作的成效。深入开展教育实践活动，就是要充分发挥我们党密切联系群众的独特优势，让广大党员、干部坚持理想信念不动摇、精神状态不懈怠、群众观点不淡化，深深植根于群众、密切联系群众、广泛动员群众，努力当好群众的贴心人、代言人、知心人和引领人，切实把基层组织担负的使命和责任履行好、完成好。

其次，要从践行党的根本宗旨的全局高度，充分认识教育实践活动的现实紧迫性。全心全意为人民群众服务是我们党的根本宗旨，基层组织和广大党员直接面对群众、直接服务群众，直接代表党的形象、直接体现党的宗旨，作风的好坏直接决定着服务载体好不好、服务机制好不好、服务效果好不好，最终也决定着人民群众对我们拥护不拥护、支持不支持。深入开展教育实践活动，就是要让同人民群众最接近的广大基层组织和党员干部，特别是领导干部以深入贯彻落实中央“八项”规定和省、市、区委关于进一步改进工作作风的一系列制度为切入点，认真查找和纠正“四风”方面存在的突出问题，充分体现为民意识、牢固树立务实作风、始终坚守清廉要求，更深地问政于民、更细地问需于民、更广地问计于民，在深入基层中践行党的根本宗旨，在排忧解难中了解社情民意，在联系群众中增加深厚感情，尽心竭力为基层、为群众办实事、做好事、解难事，真心实意与群众交朋友，主动争取群众的理解、信任和支持，着力解决脱离群众、作风不实、为政不廉的问题。

第三，要从推动宜居中心区建设的战略高度，充分认识教育实践活动的特殊针对性。近年来，我区经济社会发展取得显著成就，但是“自然条件差、经济总量小、人均水平低、城乡差距大”的基本区情没有根本改变，各项事业正处在奋力赶超的关键时期。在困难和压力面前，要实现区第十次党代会提出的“创建宜居新环境、打造现代中心区”的总体目标，关键取决于全区各级党组织的坚强领导、取决于党员干部的优良作风、取决于全区各族群众的参与支持。深入开展教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求充分体现在党员干部的思想和行动中，进一步引领和带动全区各族各界群众按照既定目标奋力前行，使全区各领域、各方面、各阶层心往一处想、劲往一处使，进一步汇聚推进“宜居现代中心区”建设的强大力量，努力形成全区上下一心一意谋发展、同频共振搞建设、齐心协力促跨越的良好局面。

二、聚焦四风，必须突出教育活动的问题导向、根本任务

解决领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，是开展教育实践活动的主要任务。近年来，我区在机关作风建设方面下了很大功夫，也取得了一定成效，广大党员干部服务群众的意识进一步增强，工作作风明显好转、工作效率明显提升、服务发展的本领明显增强。但是，我们也要看到，中共中央习近平总书记和省委王三运书记、市委虞海燕书记在部署会议讲话中，详细列举的第二批活动范围重点单位存在的“四风”问题，在我区党员干部身上同样不同程度存在，从先期征求意见和平时的工作了解来看，有些问题还比较突出，必须引起我们的高度重视和警惕，从自己的工作、思想、行为和作风实际认真思考，逐一对照，对号入座，全面查找，切实把不良作风、顽症痼疾找准找实，认真加以整改。

在理想信念方面，有的在行为上不能严格按照共产党员的标准严格要求自己，缺乏原则立场，对社会上流传的一些政治笑话、灰色顺口溜，不制止、不斗争，甚至随波逐流，人云亦云；有的宗旨意识淡薄，严重脱离群众，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，甚至将群众置于工作的对立面；有的领导干部世界观、人生观、价值观扭曲，思想意志衰退，落伍僵化，不能坚定共产党人的理想信念，而是痴迷于迷信和宗教活动，缺乏高尚情趣和健康精神生活；有的对参加政治理论学习热情不高，总认为理论学习是虚的，强调业务工作忙，存在轻政治理论学习的问题，每次参加区委中心组学习，要么闭目养神、要么坐着聊天玩手机、要么趁机开溜，等等。

在政治纪律方面，有的政治立场不坚定，原则性不强，在大是大非问题上旗帜不鲜明，在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素，不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象，在干部、群众中造成不良影响；有的执行政治纪律标准不高，搞“上有政策、下有对策”，阳奉阴违，表面一套、背后一套，尤其是在贯彻落实中央“八项”规定和省委“双十条”、市委“十四条”、区委“十项”规定中打折扣、做选择、搞变通，形式主义、官僚主义严重；有的心浮气躁，原则性不强，习惯于传播小道消息；有的喜欢当“旁观者”、说“风凉话”、做“局外人”，自己干不了事，还喜欢对干事的人评头论足，拿“放大镜”照人；有的奉行好人主义和庸俗关系学，搞无原则的一团和气，是非面前不敢开口，不敢接触矛盾，更不敢动真碰硬，处处当好人，事事不关已，明哲保身，奉行你好、我好、大家好的处世哲学，等等。

在工作纪律方面，有的纪律松散，不遵守上下班制度，经常迟到早退；有的上班时间上网聊QQ、炒股、听歌、看电影、玩游戏、逛淘宝、绣十字绣，根本没有把心思放在干好本职工作上；有的上班时间抱着电话不放，精于联系协调，忙乎私事、打理生意；有的上班时间打瞌睡、串岗闲聊、拉扯闲话、搬弄是非，甚至仍然心存侥幸、执迷不悟，随意离开工作岗位外出溜达消遣、打牌喝酒，区农业局产业办主任上班期间在外面喝酒，被省纪委督查组发现给予了免职处分，区城建局建管办主任中午未经审批超标准接待，被省纪委督查组发现给予了组织处理，虽然以上两个案例为极个别现象，但已严重损害了我区干部队伍的形象，造成了不良影响；有的不能按要求落实网格化监管任务，对责任点位和责任片区工作情况不管不问；有的编造各种理由，长期以请假等方式脱岗“吃空饷”，等等。

在组织纪律方面，有的心浮气躁，为了自己的升迁，不是集中精力干工作，而是忙着跑路子、托人情，四处活动；有的斤斤计较个人待遇，整天勾心斗角，向组织提“要求”、讲“条件”，把精力花在得到更高的待遇上，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈，精神不振，牢骚满腹；有的自知年龄偏大，提拔无望，便得过且过，该抓的工作不抓了，整天混日子、磨洋工；有的把权力和地位看得太重，对自己的进退留转、个人得失想得过多，对正常组织调整存在抵触情绪，有不愿到岗的现象；有的民主作风不强，信奉“我当官，我说了算”的为政之道，重大事项不商量，不研究，“个人说了算”，搞“一言堂”；有的班子不团结，班子成员之间信口开河，相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”，等等。

在作风建设方面，有的缺乏群众感情，高高在上、颐指气使，不愿意同群众打交道，不会深入基层体察民情，处处防着群众，不顾群众冷暖，怕群众“出难题”、“添麻烦”，甚至在群众面前搞特权、摆威风；有的服务意识不强，门难进、脸难看、话难听、事难办，态度生硬、方法简单，甚至吃、拿、卡、要，将公共权力部门化、部门权力个人化；有的打着依法办事、按程序办事的幌子“不作为”，存在“领导急，群众急，办事人员不急”的问题；有的工作怕担风险、怕惹麻烦，不敢坚持原则，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓，满足于“守摊子”、当“太平官”；有的工作上挑肥拣瘦，有好处、有利可图就往前挤，遇到困难和矛盾就绕着走、往后退；有的对群众反映的问题不积极作为、认真解决，而是上推下卸、拖而不办，甚至熟视无睹、麻木不仁，导致重复上访或越级上访；有的遇到熟人办事，就特事特办，遇到不熟悉的或一般群众就随意刁难，一次办好的事非要让办事的群众来回折腾好几次；有的对本职业务不够精通，岗位责任意识淡薄，缺乏刻苦钻研精神，做事按部就班，在具体事务的处理上，没能做到急事急办，特事特办，存在“中梗阻”现象；有的干部习惯于自己和自己比，小成则满、小进即安，自满自足，自我陶醉；有的图虚名、求形式，习惯于做表面文章，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；有的淡忘了党的艰苦奋斗的好传统、好作风，讲排场，比阔气，追求享乐、公款吃喝，玩心很重、玩风很浓，等等。

在工作落实方面，有的只喊口号，不抓落实，许多工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信；有的驾驭掌控全局和抓主抓重的能力不强，眉毛胡子一把抓，牵不住“牛鼻子”，抓不住关键点；有的“唱功好，做功差”，只说不做，光说不练，眼高手低，没有操作能力和水平，容易办的好事争着办，得罪人的难事推着不办，耍小聪明，打小算盘；有的工作大而化之，疲于应付，喜欢当“二传手”，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，以会代办，以文代办，以讲代办，工作如何开展？落实得怎么样？不跟踪、不检查，缺乏抓落实的具体措施和恒心韧劲，更谈不上解决群众的实际困难和问题;有的不善于处理带着意见和怨气来的上访群众，唯恐避之不及，视群众为麻烦，不敢担当、不愿负责、不敢拍板，致使小事拖大，大事拖炸；有的面对信访积案，不是认真剖析案件，动脑筋、想办法，主动进行解决，而是推诿扯皮，视而不见，交而不办，拖延了解决问题的时机，为案件化解制造障碍；有的落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作，好事办不好，群众意见大；有的不了解村情民意,掌握信息不全面，处理农村事务的能力不够，驾驭村班子的能力不强，导致上访不断，甚至发生堵门、堵路等群体性事件；有的执行力不强，办事拖拉，慢慢腾腾，你讲你的，我做我的，不推不动，甚至推而不动，有些工作需要再三督促才能勉强完成，等等。

在廉洁从政方面，有的没有履行好“一岗双责”，疏于对二级部门的监督管理，对于违反规定的人和事，该批评的没有批评，该教育的没有教育，致使发生违纪违法问题；有的一味追求实用主义，交友广泛，行江湖义气，与大款、老板称兄道弟打得火热，以达到互得利益的目的；有的热衷于接待交友、疏通关系，置“三令五申”的党纪政纪于不顾，相互打点，交际应酬；有的以权谋私，以职谋私，不给好处不办事，一给好处乱办事，一切围着个人转，乱发“人情证”、乱盖“人情章”；有的目无法纪, 贪污公款、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，甚至走上违法违纪的道路，区执法局7名干部利用职务之便收取好处、包庇纵容违法建设被判刑的典型案例和郑家庄新村5名村干部因私分公款被司法处理的典型案例教训惨痛；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案；有的挖空心思拉票贿选、想方设法当“村官”，目的不是为了带领群众发家致富，而是为了满足个人及小团体私利，为了达到目的甚至怂恿广大村民多次进行群体性上访；有的胆大妄为，办事不透明，处理重大问题不通过集体研究决策，私自决定搞开发、搞建设；有的执行政策搞变通，反映民意不彻底，侵犯群众利益，克扣群众财物，等等。

以上一些现象尽管发生在少数和极个别党员干部身上，但在一定程度上影响了全区投资环境和发展形象。市效能办去年在明察暗访中，就发现我区西湖街道、酒管局、农机站等单位的个别干部上班时间存在聊天、购物、玩游戏等现象。去年以来，我们也对节后上班未按时到岗、参加全区会议迟到早退等现象的31名干部进行了通报批评，对27名行政不作为、乱作为、慢作为的责任人进行了问责，先后免职3人、扣发年终奖2人、诫勉谈话10人、停职检查7人、在全区大会作检查5人。但督促检查的力度还不够大，监督问责的要求还不够严。我们要通过党的群众路线教育实践活动的开展，切实把反对“四风”摆在更加突出的位置，有什么问题、改什么问题，发现什么问题、解决什么问题，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保干部队伍作风实现根本性转变，树立和维护党政机关和党员领导干部的良好形象。特别是各级领导班子和领导干部要重点解决搞形象工程、政绩工程，不顾长远、寅吃卯粮，当太平官、逍遥官，心浮气躁、跑官要官，组织观念淡薄、纪律意识松散，不敢担当、不愿负责，吃喝玩乐、文恬武嬉的问题。区直部门要重点解决办事拖拉、推诿扯皮，人浮于事、消磨时间，作风漂浮、落实不力，服务不主动、办事不积极，唱功好、做功差，工作“中梗阻”、缺乏执行力的问题。执法监管部门、窗口单位和服务行业要重点解决门难进、脸难看、事难办，口号响当当、办事慢吞吞，吃拿卡要、雁过拔毛，工作庸碌无为、出工不出力，懒政怠政现象突出、迟到早退问题严重，滥用职权、执法不公等问题。乡镇街道和村社区要重点解决不关心群众冷暖、责任心不强，坐等上门多、主动问需少，弄虚作假、糊弄群众，落实惠民政策缩水走样、机械执行，工作不专心、在位不在岗，办事方法粗暴、侵犯群众利益，重要事项和重大决策不公开、不透明等问题，以解决问题的实际成效，赢得广大群众的认可。

三、紧扣重点，必须坚持教育活动的科学方法、具体要求

中央关于第二批教育实践活动部署十分明确，要求坚持主题不变、镜头不换，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，始终把牢学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，按照“五个更加注重”的明确要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。全区各级党组织要在准确把握中央要求中明确方向和重点，在准确把握科学方法中找准路径和抓手，在准确把握重点任务中强化举措和力度，扎实推进教育实践活动深入有序开展。

一要坚持领导带头“做示范”。此次教育实践活动，中央和省、市委自上而下率先开展，以身作则。我代表区委班子也在此郑重表态，一定严格按照活动要求，从自身做起、从现在做起，对存在的问题不遮掩、不回避，有的放矢、对症施治，为全区教育实践活动的顺利开展起好示范带头作用。全区各县级领导和各单位领导班子成员既是活动组织者,又是参与者,每个人的肩上都有各自的任务,都是责任人，主要领导要亲自抓，负总责，充分发挥领导干部的模范带头和示范引领作用，带头参加学习、带头深入基层和群众、带头查摆剖析“四风”问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改。尤其是各乡镇街道书记，要切实履行第一责任人的职责，扎实抓好村社区教育实践活动的开展，对活动每个环节、每项工作都要认真督促指导，一定要保证集中学习时间，按要求完成好每个环节的任务，坚决防止出现因工作忙、时间紧、事务庞杂、人员难组织而搞变通、走过场的问题，真正把示范带头作用体现在教育实践活动全过程。在此，我举个例子，今年春节前夕，我在慰问离休干部过程中，在与83岁的原区工业交通局党委书记杨生江交谈中了解到，他自从离休后，每天都要坚持学习3至4个小时，通过阅读报刊、浏览网络、查阅资料广泛了解世情、国情、党情、民情、区情，已认真撰写学习笔记和心得体会好几本，还专题研读党的十八大《报告》和《党章》好几遍，并称将积极参与本次教育实践活动。杨生江同志虽然已经离休，但作为一名基层普通党员，他始终长期坚持过组织生活，始终关心关注国家大事，始终保持乐观向上的心态，做到了离休不退色, 永葆了共产党员的先进性，为我们树立了一个学习的先进典型。总之, 大家要对照这个事例进行深刻反省反思，在教育实践活动中做到“凡事亲躬”,不能“代劳”。

二要坚持分类指导“抓成效”。这次教育实践活动，全区共有1856个党组织参与，涉及党政机关、乡镇街道、社区农村、国有企业、非公经济以及新社会组织等多个方面，共有14927名党员参与，涵盖范围广泛、参与人数庞大、涉及类型众多、面临情况复杂。但越是这样，越要以严的标准、严的措施、严的纪律、严的把关，督促和鞭策党员干部积极主动查找“四风”、剖析“四风”、纠正“四风”。全区各级党组织务必要加强分类指导，制定不同层级的党员领导干部和党员开展活动的具体方案，切实找准活动的切入点和结合点。区级层面要突出解决领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在的问题，重点查摆解决贯彻落实中央和省、市、区委关于进一步改进工作作风、密切联系群众的有关规定，反对“四风”方面存在的问题；乡镇街道一级要突出抓好农民增收致富工作，高标准完成剩余11个贫困村和7个涉贫村的整村脱贫工作以及保障和改善民生、维护社会稳定方面存在的问题；村（社区）一级要重点解决认真落实民主集中制和各项惠民政策，为民办实事、办好事，改善村居环境、倡导文明新风、建设新农村方面存在的问题；对非公经济和社会机构党组织中的党员以及流动党员、离退休党员等特殊群体，要从实际出发，采取小型、业余、分散和就近参与、送学上门等方式开展活动，做到有特点有亮点、全动员全覆盖。

三要坚持敞开大门“听心声”。党员干部的作风正不正，查摆问题到不到位，群众最有发言权。因此，我们必须坚持把开门搞活动贯穿始终，敞开大门把群众请进来，每个环节都组织群众有序参与，广泛听取群众意见，更好地了解民心，集中民智，调动方方面面的积极性。在听取意见、查摆问题时，要放下架子、摆低姿态，带着感情贴近群众，把群众当朋友，向群众问计，向群众请教，避免自说自话，切忌自弹自唱。要进一步创新征求意见的方式和方法，诚心诚意邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加对领导班子、党员领导干部的民主评议。深入农村、社区、企业进行调研走访，了解基层反映，听取意见建议。在整改落实、解决问题时，要相信群众、依靠群众，及时向群众公布查摆出的突出问题，重视通过问计于民来找到解决的办法；要针对存在的问题和原因，制定和落实有效管用的整改方案，列出整改任务书、时间表，及时向群众公布整改落实的进展情况，重视通过群众监督来保障整改的实效。在检验成效、作出评价时，要坚持由群众来评判活动效果，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，要把群众满意不满意作为评价活动成效的基本依据，多数群众不满意的，要及时补课返工，确保活动真有成效、人民群众真心满意。

四要坚持整风精神“树正气”。弘扬整风精神，是新时期坚持群众路线的重要遵循。解决党员干部作风上存在的突出问题，就必须贯彻整风精神，以刮骨疗毒的勇气，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。要拿起批评和自我批评这个有力武器，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的庸俗思想，敢于揭短亮丑，勇于接受批评，不能讲面子、讲关系、讲私情，不能轻描淡写、躲躲闪闪、遮遮掩掩。要坚持讲真话、讲实话，相互提醒、相互警醒，有什么问题提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，严防搞形式，走过场。要坚持党内人人平等，特别是各级领导干部，要始终以普通党员的身份，按时参加组织生活，与同志们坦诚相见，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，坚决做到在查摆问题上实事求是不遮掩、在剖析成因上追根溯源不忌惮、在开展批评上直面问题不护短、在整改落实上措施扎实不敷衍，以实际行动密切党群干群关系，进一步树立良好的党风政风形象。

五要坚持真查真改“敢碰硬”。注重运用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式查找问题，对查找出的各类问题要多从自身角度找不足，多从主观方面找原因，不能张口谈客观、闭口谈别人，更不能避实就虚。对那些总想掩饰自己、不愿剖析问题的同志，组织上要帮助他们、激励他们、督促他们把病症找对、病因找准。区、乡镇、村、社区与群众联系紧密，查摆出来的问题往往是等不得的，必须即知即改、立说立行，对发现的问题一个一个地落实、一件一件地解决，并抓紧建立和完善各方面的制度，尽量使制度规定细化量化、科学严谨，以动真碰硬、敢于交锋的精神，抓铁留痕、掷地有声的执行力，着力解决失之于宽、标准不清、界限不明、刚性不足等弊端，确保整改落实工作取得实实在在的成效。

四、突出特色，必须凸显教育活动的基层特点、目标定位

群众路线顾名思义是以群众为核心。在教育实践活动的筹备阶段，我们筹资近300万元，对全区五保户、低保户、优抚对象及低收入群体等困难群体进行了集中慰问，尽全力做到慰问困难对象全覆盖、无遗漏。同时，积极创新思路，将“集中开展一次民困排摸、集中解决一批民意难题、集中整治一些民怨问题、集中完善一套民情制度”的“四个一”活动作为自选动作，目的就是要在教育实践活动中，始终把群众是否满意作为践行群众路线的“听诊器”、提升服务质量的“晴雨表”、制定工作决策的“风向标”，以群众满意彰显教育实践活动的实际成效。

一是解决问题要让群众“称心”。近年来，虽然我区社会民生事业取得较大进步，但离广大人民群众的要求还有较大差距，尤其是“看病、养老、就业、上学、住房、饮水、环境、交通以及增收”等问题，始终是群众最关注和反映最强烈的热点难点问题。在教育实践活动中，我们要切实把解决群众实际问题作为开展活动的重要目标，努力从群众最不满意的地方改起，重点从群众最不满意的方面做起，全面推行“一线工作法”和“限时办结”制度，可以一趟解决问题的坚决不让群众跑两趟，不断提升服务质效。要重点围绕地区经济社会发展，力争出台更多更好的惠民、利民、爱民政策和举措，特别是要依托“双联”、效能风暴、先锋引领、“1236”扶贫攻坚、大气污染治理行动，加快实施“六大战略”、“两个共同”示范区创建、“兰州百合之都”品牌打造，引导带动广大党员干部在培育特色产业、改善基础设施、增强公共服务能力等方面持续下功夫，切实帮助群众破解发展难题、拓宽致富门路、提高生活水平，努力使这些平台成为为民解难事、办实事的有效载体，成为党群双向交流、锻炼培养干部的有效途径。同时，积极回应，严肃查处损害群众利益的突出问题以及为官不廉不正的人和事，以实实在在的工作成效取信于民。

二是改进服务要让群众“满意”。近年来，通过全区上下的不懈努力，我区首创了“民情流水线”工程，目前已成为基层群众欢迎、党员干部认可、社会各界拥护的党建特色品牌。站在新的历史起点上，全区各级党组织，尤其是各街道党工委要借着教育实践活动的东风，按照中央加强服务型基层党组织建设的新要求，以进一步加强和创新社会管理为重点，在全区范围内实现“四点半”、“夕阳乐”餐桌等便民服务工程全覆盖的同时，紧紧围绕“民情流水线”工程这个大品牌，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求，下功夫思考研究各自的主打品牌，继续大力推行生活用品连锁配送、日间照料中心等特色载体，力争每个街道都有叫得响的品牌，力争有更多的品牌成为七里河城市党建的新“名片”。同时，依托现有三维数字社会管理服务平台，加快便民服务终端建设，重点从电子政务、电子事务和电子商务三方面，积极开展“民情流水线”信息惠民工程建设，为辖区居民群众提供多层次、高质量、全方位的快捷服务，从而使“民情流水线”真正成为联系群众“纽带”、服务群众“平台”、凝聚群众“桥梁”。

三是夯实基础要让群众“信服”。近年来，针对个别农村基层党组织班子软弱涣散、作用发挥不好以及部分村存在的影响稳定、制约发展等难题，我们探索在全区各乡镇和村级组织中开展了“十个一”活动，破解了一批农村亟待解决的难题。但现在个别村班子软弱涣散、无所作为，尤其是战斗力、凝聚力、向心力不强的问题还不同程度地存在。我们要抓住开展教育实践活动这一重要契机，教育引导基层党员干部把工作做在群众急需处,做到群众心坎上,真正使基层党组织成为党凝聚人民群众的坚强堡垒。要按照区委《关于进一步加强和改进村级组织建设的实施意见》要求，认真落实村党支部书记定期培训制度，突出抓好村“两委”换届后新班子集中培训，坚持课堂培训与外出参观学习相结合，不断开阔村干部的眼界和思路，提高领导和推动发展区域经济的能力。要创新组织设置模式，抓好在农民专业合作社、农产品加工龙头企业、流动党员集中地建立党组织工作，开展致富带头人队伍与党员队伍的双向培养，实行双向进入，培育一批党员致富带头人。要大力推广“四议两公开”、“文建明工作法”和“为民服务代理制”，进一步完善乡镇党委和村级党组织运行规程。要认真抓好村级组织活动阵地规范化建设和办公设施配套工作，在落实村党组织书记“一定三有”的基础上，注重加强“定责”、“问责”工作，真正把基层组织建强，让广大群众满意。

四是发展经济要让群众“受益”。2013年，我区综合实力持续增强，地区生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入和公共财政预算收入等主要经济指标均实现了两位数增长，尤其是公共财政预算收入历史性达到了8.6亿元，成为我区历年来增幅最大的一年。今年，我们要借助开展党的群众路线教育实践活动的有利时机，继续巩固良好的发展势头，立足我区产业基础和发展优势，以结构调整为重点，努力打造切合我区实际、具有区域特色的“西客站兰州中央商务区、三滩文化商贸、彭家坪生态科技、石佛沟文化旅游、西果园仓储物流、黄峪整乡扶贫开发”等“六大经济板块”，全面提升区域核心竞争力。要始终把招商引资作为增强经济发展后劲的重要举措，充分发挥园区在招商引资中的主战场作用，利用彭家坪、秀川、黄峪、西果园的土地资源优势和兰洽会、民企陇上行等重要节会，主动与长三角、珠三角等发达地区和沿海城市有实力的企业集团联系，开展定向招商，努力引进一批涉及基础设施建设、产业结构调整、社会事业、民生改善、节能减排等方面的大项目、好项目，力争新签招商引资项目50项以上，引进项目资金230亿元以上，项目履约率达到90%以上。要紧紧抓住华夏文明传承创新区和丝绸之路经济带建设政策机遇，加速实施华夏收藏文化博览园（西区）、音乐小镇、兰州老街、真如博物馆、马滩湿地公园等10个重点文化产业项目，打造文化产业平台，努力让广大群众更多地分享全区经济社会发展成果。

五、强化措施，必须确保教育活动的有序推进、取得实效

开展教育实践活动，时间紧，任务重，要求高，对全区各级领导班子和党员干部来说，既是一次深刻的教育和考验，也是一次有力的促进和提高。我们一定要高度重视，采取得力措施，做到“五个强化”，确保活动取得实效。

一要强化组织领导。为了加强对教育实践活动的领导，区委专门成立了教育实践活动领导小组，并组织精干力量组成领导小组办公室，具体负责教育实践活动的组织协调工作。各开展单位也要成立相应的领导机构和工作机构，加强对本单位、本部门教育实践活动的领导，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要按照区委的总体安排，从本单位、本部门的实际出发，认真制定实施方案，杜绝笼而统之、大而化之。各单位主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，切实负起主体责任，层层抓好落实。领导班子成员既要积极参加所在班子的教育实践活动，又要切实承担起组织领导责任，坚持深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，把握好正确的活动导向，解决关键问题，全程做好协调调度，注重培育活动特色亮点，确保每个环节规范有序开展，做到规定动作不走样、自选动作有创新。特别强调的是，对教育实践活动走过场的、群众不满意的，要严格追究一把手的责任。

二要强化指导督查。这次教育实践活动有很多硬性要求，为确保各单位高质量完成教育实践活动，市委派出督导组来我市督促推动，这是我们搞好教育实践活动的有力保证。区委教育实践活动领导小组和办公室要积极主动加强沟通联系，多向市委督导组请示汇报、请教学习，诚恳接受督导组提出的意见建议，热忱做好各项服务保障工作。同时，区委决定，每个常委联系2家单位，全程指导活动开展，扎实抓好活动每一个环节，努力把联系点打造成示范点。并组成8个督导组，加大对各单位、各部门开展活动的督查力度。各督导组承担着传达上级要求、掌握活动进展、把握活动节奏、培育活动亮点、总结推广经验、发现存在问题、督促解决问题、强化整改落实、指导建章立制等重要职责。在具体工作中，一定要敢于担当、敢于碰硬，将督导工作扎扎实实地落实到每一个开展单位，尤其是要将督导工作有重点地延伸到村、社区和“两新”党组织，对那些与中央和省、市、区委要求不符、活动组织不力、工作开展搞变通的单位和个人，该提醒的要及时提醒，该指出的要严肃指出，该纠正的要坚决纠正，绝不能网开一面、姑息迁就。

三要强化宣传引领。宣传部门和各开展单位要充分利用简报、报刊、广播、电视、网络等宣传媒介，大力宣传活动进展情况和取得实际成效，及时反映社会各界的积极反响。要充分发挥典型示范作用，发现、树立一批群众公认的为民务实清廉的先进典型，加大报道力度，用身边事教育身边人。要紧紧抓住群众反映强烈的反面典型，通过媒体曝光、以案说法等方式，发挥好舆论监督的警示作用。要及时传递群众的诉求和愿望，客观反映他们的急事和难事，督促相关部门更好地解决问题，促进群众生产生活条件得到新的改善。

四要强化统筹兼顾。开展教育实践活动，不能游离中心工作，要把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务全区大局。当前，正值全区各项工作开局起步的关键时期，要不断激发党员干部把参与活动的热情内化为干好本职工作的自觉行动，按照年初部署，紧盯目标任务，狠抓措施落实，扎实推进产业结构调整、园区开发、重大项目建设、大气污染治理、整村脱贫、新型城镇化建设等重点工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验教育实践活动的成效。

五要强化发展稳定。坚持一手抓教育实践活动、一手抓维护和谐稳定，把教育实践活动与大力推进平安七里河建设、加快社会管理创新、统筹做好新形势下的民族宗教工作紧密结合起来，把推动经济社会发展、维护社会安全稳定，作为教育实践活动的根本目的；把经济社会发展、社会安全稳定的成效，作为检验教育实践活动效果的重要内容和重要标准；把教育实践活动锤炼出的良好作风，转化为促进区域经济发展、维护社会和谐稳定的强大力量，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，搞好这次教育实践活动，是摆在我们面前的一项重大政治任务。全区各级党组织和党员干部一定要按照中央和省、市、区委的统一部署和市委督导组的具体要求，高起点、高标准、高质量地开展好教育实践活动，推动作风建设取得明显成效，为加快“宜居现代中心区”建设提供坚强保证。

谢谢大家！

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